• Тел.: 8 (35163) 2-18-45, дежурный ЕДДС: 8 (35163) 2-03-40, 8 (35163) 2-79-79, 112
  • Е-mail: admintrr@inbox.ru
Главная »  Устав Троицкого муниципального района »  Устав Троицкого муниципального района

УСТАВ ТРОИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

 

Принят постановлением
Собрания депутатов
Троицкого 
муниципального района
Челябинской области
от 29 июня 2005 г. N 19

(в редакции решений Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 29.11.2007 №359; НГР: ru745230002008001, от 23.06.2008 №450; НГР: ru745230002008002, от 28.10.2009 №698; НГР: ru745230002009001, от 09.06.2010 №42; НГР: ru745230002010001, от 25.02.2011 №150; НГР: ru745230002011001, от 30.05.2012 №330; НГР: ru745230002012001, от 29.05.2013 №500; НГР: ru745230002013001, от 26.03.2014 №680; НГР: ru745230002014001; от 19.06.2015 №960; НГР: ru745230002015001; от 13.05.2016 №113; НГР: ru745230002016001, от 25.01.2017 №231, НГР: ru745230002017001; от 31.05.2017 №267, НГР: ru745230002017002; от 03.05.2018 №385, от 15.05.2019 №519, от 25.03.2020 №623)

 

Настоящий Устав определяет систему местного самоуправления в Троицком муниципальном районе, устанавливает структуру и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в муниципальном районе.

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и статус муниципального образования

(в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 13.05.2016 №113; НГР: ru745230002016001)

1. Троицкий муниципальный район является муниципальным образованием включающим 14 сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которого местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области и находится в границах Челябинской области.

Троицкий муниципальный район наделен статусом муниципального района Законом Челябинской области от 28.10.2004 N 315-ЗО "О статусе и границах Троицкого муниципального района и сельских поселений в его составе".

2. Административным центром Троицкого муниципального района является город Троицк.

3. Троицкий муниципальный район объединяет следующие сельские поселения, являющиеся муниципальными образованиями, в границах, определенных на момент принятия настоящего Устава Законом Челябинской области в соответствии с федеральным законом:

Белозерское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав: село Белозеры, деревня Бурханкуль, деревня Дубровка, деревня Епанишниково, деревня Озеро-Сосновка, деревня Сбитнево, деревня Штанное. Административный центр в селе Белозеры;

Бобровское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав: село Бобровка, поселок Березники, поселок Кварцитный, поселок Бугристое. Административный центр в селе Бобровка;

Дробышевское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав: село Дробышево, поселок Иванково, поселок Метличье, поселок Морозкино, поселок Неверово, поселок Опытный, поселок Сливной, поселок Суналы, поселок Первомайка, село Травянка, поселок Черноморка. Административный центр в селе Дробышево;

Ключевское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав: село Ключевка, поселок Каменная Речка. Административный центр в селе Ключевка;

Клястицкое сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав: село Клястицкое, поселок Кумысное, поселок Кумысное - остановочный пункт, поселок Лебедевка, поселок Мельничный, поселок Плодовый. Административный центр в селе Клястицкое;

Кособродское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав: поселок Целинный, поселок Дачный, поселок Каменка, поселок Каменная Санарка, село Кособродка, село Подгорное, поселок Репино, поселок Стрелецк, поселок Черноречье. Административный центр в поселке Целинный;

Карсинское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав: село Карсы, поселок Карабаново, село Кадымцево. Административный центр в селе Карсы;

Нижнесанарское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав: село Нижняя Санарка, поселок Белокаменка, поселок Берлин, поселок Осиповка, поселок Уразаевский, поселок Херсонский, поселок Чкалова, поселок Ягодный. Административный центр в селе Нижняя Санарка;

сельское поселение Новомирское и населенные пункты, входящие в его состав: поселок Новый Мир, поселок Уварово. Административный центр в поселке Новый Мир;

Песчанское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав: село Песчаное, поселок Каракулька. Административный центр в селе Песчаное;

Родниковское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав: поселок Родники, деревня Воробьевка, поселок Краснооктябрьский, поселок Лагерный, поселок Полесье, поселок Тогузак. Административный центр в поселке Родники;

Троицко-Совхозное сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав: поселок Скалистый, поселок Белоключевка, поселок Искра, поселок Крахалевка, поселок Логовой, поселок Садовый, поселок Снежково, поселок Уйско-Санарский. Административный центр в поселке Скалистый;

Шантаринское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав: поселок Шантарино, поселок Рытвино, деревня Сары. Административный центр в поселке Шантарино;

Яснополянское сельское поселение и населенные пункты, входящие в его состав: поселок Ясные Поляны, поселок Карский - остановочный пункт, поселок Ляпино. Административный центр в поселке Ясные Поляны.

4. Преобразование Троицкого муниципального района может осуществляться только в порядке, предусмотренном федеральным законом.

 

Статья 2. Границы и территория Троицкого муниципального района

1. Границы Троицкого муниципального района (далее - муниципальный район) определяют территорию, в пределах которой органами местного самоуправления муниципального района решаются вопросы местного значения межпоселенческого характера, а также осуществляются отдельные государственные полномочия, переданные указанным органам федеральными законами и законами Челябинской области.

2.  Границы территории Троицкого муниципального района устанавливаются в соответствии с требованиями федерального закона законом Челябинской области, неотъемлемой частью которого является описание границ в соответствии с градостроительным и земельным законодательством.

3.  Территорию Троицкого муниципального района составляют исторически сложившиеся земли поселений, входящих в состав муниципального района, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселений независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. Правовой режим земель, находящихся на территории Троицкого муниципального района, устанавливается действующим законодательством.

5. Изменение границ Троицкого муниципального района, преобразование Троицкого муниципального района осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Челябинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 3. Официальные символы муниципального района.

День муниципального района. Почетные граждане муниципального района

1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципального района зарегистрированы в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы муниципального района и порядок использования указанных символов устанавливаются решениями Собрания депутатов муниципального района.

4. Дата основания муниципального района 20 февраля 1924 года.

5. Гражданам, внесшим особый вклад в развитие Троицкого муниципального района, главой муниципального района присваивается звание «Почетный гражданин Троицкого муниципального района».

Положение о присвоении звания «Почетный гражданин Троицкого муниципального района» утверждается Собранием депутатов Троицкого муниципального района.

 

ГЛАВА 2. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 4. Местное самоуправление в муниципальном районе

1. Местное самоуправление в муниципальном районе – форма осуществления населением района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Челябинской области самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется гражданами Российской Федерации посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

 

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления в муниципальном районе

Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (основной закон), законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

 

Статья 6. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 19.06.2015 №960; НГР: ru745230002015001)

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов

муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»; (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района Челябинской области от 29.05.2013 №500; НГР: ru745230002013001)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;  (подпункт 5 в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 15.05.2019 №519)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 31.05.2017 №267, НГР: ru745230002017002)

12) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 26.03.2014 №680; НГР: ru745230002014001)

13) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

(подпункт 13 в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 15.05.2019 №519)

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; (подпункт 14 в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 15.05.2019 №519)

15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе"; (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района Челябинской области от 29.05.2013 №500; НГР: ru745230002013001)

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного

художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района Челябинской области от 29.05.2013 №500; НГР: ru745230002013001)

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству); (подпункт 27 в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 15.05.2019 №519)

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 13.05.2016 №113; НГР: ru745230002016001)

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов

общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение

свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) исключен; (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 26.03.2014 №680; НГР: ru745230002014001)

33) исключен (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 19.06.2015 №960; НГР: ru745230002015001)

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

36) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

38) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; (подпункт 38 в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 25.03.2020 №623)

39) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре; (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 26.03.2014 №680; НГР: ru745230002014001)

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории. (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 19.06.2015 №960; НГР: ru745230002015001)

41) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района; (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 13.05.2016 №113; НГР: ru745230002016001)

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения, которые исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по вопросам местного

значения, которые исполняются за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств бюджета муниципального района (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету муниципального района из федерального и областного бюджетов). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Челябинской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Челябинской области.

4. Вопросы местного значения, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципального района. Данные вопросы являются вопросами местного значения муниципального района. (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 13.05.2016 №113; НГР: ru745230002016001)

 

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Челябинской области.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия Собрания депутатов Троицкого муниципального района, выраженного в решении. Предложение в Собрание депутатов Троицкого муниципального района об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе направить глава района в случае наличия соответствующих материальных ресурсов и финансовых средств. (абзац введен решением Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 03.05.2018 №385)

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Челябинской области, в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона Челябинской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

 

Статья 8. Муниципальные правовые акты

1. Население муниципального района непосредственно и (или) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам местного значения принимают муниципальные правовые акты.

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов муниципального района, главой муниципального района, иными органами местного самоуправления муниципального района, органом территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Троицкого района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

4. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) настоящий Устав;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов муниципального района;

3) постановления и распоряжения администрации муниципального района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

5. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными

законами и законами Челябинской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Челябинской области.

7. Правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

За неисполнение правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального района, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.

8. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района вступают в силу со дня подписания, за исключением нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 03.05.2018 №385)

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Челябинской области).

10. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области.

 

Статья 8-1. Порядок официального опубликования и обнародования муниципальных правовых актов (статья введена решением Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 03.05.2018 №385)

1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня их подписания.

2. Официальным опубликованием нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района считается публикация их полных текстов в периодическом печатном издании, определяемом в порядке, установленном действующим законодательством (абзац 1 в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 15.05.2019 №519)

Официальным обнародованием нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района считается доведение до граждан информации о принятом нормативном правовом акте в свободном доступе, путем размещения их полного текста на информационных стендах на территории Троицкого муниципального района.

Официальное опубликование и официальное обнародование, осуществляются в порядке установленном настоящей статьей, могут применяться в сочетании друг с другом, либо отдельно, и имеют равные правовые последствия.

Для официального опубликования муниципальных правовых актов и соглашений также используется портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (htpp://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС-72471 от 05.03.2018). В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта на указанном портале объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться (абзац 4 введен решением Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 15.05.2019 №519)

3. Зарегистрированные в установленном порядке Устав Троицкого муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Троицкого муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в установленный федеральным законом срок.

4. Способом официального обнародования муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Троицкого муниципального района, для жителей Троицкого муниципального района в свободном доступе, является размещение их полного текста на информационных стендах на территории Троицкого муниципального района, а именно:

1) здания администрации Троицкого муниципального района (ул. Гагарина д. 49, ул. Климова д.30, г. Троицк, Челябинская область);

2) здание Муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр Троицкого муниципального района» (ул. Горького д. 1, г. Троицк, Челябинская область);

3) Белозерское сельское поселение:

здание администрации Белозерского сельского поселения (ул. Просвещения д. 5, с. Белозеры, Троицкий район, Челябинская область);

д.Епанишниково, ул.Набережная, 3-2 – здание сельского клуба;

д.Озеро-Сосновка, ул. Центральная,4 - здание фельдшерско-акушерского пункта;

д.Бурханкуль, ул.Центральная,34 – здание сельского клуба;

д.Дубровка, ул.Центральная,5 – здание сельского клуба;

д.Сбитнево, ул.Центральная,18 – здание сельского клуба;

4) Бобровское сельское поселение:

здание администрации Бобровского сельского поселения (ул. Водопроводная д. 2, с. Бобровка, Троицкий район, Челябинская область);

п.Березники, ул.Центральная,1 – здание Дома Культуры;

п.Кварцитный, ул.Собко,19 – здание Дома Культуры;

п.Бугристое, ул.Центральная – остановочный пункт;

5) Дробышевское сельское поселение:

здание администрации Дробышевского сельского поселения (ул. Школьная, д. 3, с. Дробышево, Троицкий район, Челябинская область);

п. Метличье, ул. Северная, 1 – здание фельдшерско-акушерского пункта;

с. Травянка, ул. Луговая, 41 – здание МКУ Культура;

п. Морозкино, ул. Школьная, 47 – здание магазина;

п. Сливной, ул. Центральная, 17 – здание филиала № 5 «ОПБ № 3»;

п. Первомайка, ул. Центральная, 6 – здание магазина;

п. Суналы, ул. Культуры, 16 – здание фельдшерско-акушерского пункта;

6) Карсинское сельское поселение:

здание администрации Карсинского сельского поселения (переулок Кооперативный, д. 9А, с. Карсы, Троицкий район, Челябинская область);

с. Кадымцево, ул. Рабочая, 22 – здание клуба;

п. Карабаново, ул. Школьная, 10А – здание магазина;

7) Кособродское сельское поселение:

здание администрации Кособродского сельского поселения (переулок Советский, д. 8, п. Целинный, Троицкий район, Челябинская область);

с. Кособродка, ул. Советская, 6 - здание сельского клуба;

п. Каменная Санарка, ул.Школьная,9 – здание сельского клуба;

п. Репино, ул. Первомайская,2 – здание сельского клуба;

п. Каменка, пер.Нагорный,2 – здание сельского клуба;

с. Подгорное, ул.Набережная,6 – здание сельского клуба;

п. Черноречье, ул.Ленина,1 – здание администрации;

п. Стрелецк, ул. Центральная,8 – здание библиотеки;

8) Ключевское сельское поселение:

здание администрации Ключевского сельского поселения (ул. Школьная д. 29, с. Ключевка, Троицкий район, Челябинская область);

п. Каменная Речка, ул. Центральная, 22 – здание Дома культуры;

9) Клястицкое сельское поселение:

здание администрации Клястицкого сельского поселения (ул. Ленина д. 20, с. Клястицкое, Троицкий район, Челябинская область);

с. Клястицкое, ул. Школьная, 14 – здание школы;

п. Плодовый, ул. Набережная, 2а – здание Дома культуры;

п. Лебедевка, ул. Центральная, 28 – здание Дома культуры;

п. Кумысное, остановочный пункт, ул. Пристанционная, 1, 3, 4 – здания многоквартирных домов;

10) Нижнесанарское сельское поселение:

здание администрации Нижнесанарского сельского поселения (ул. Советская д. 38, с. Нижняя Санарка, Троицкий район, Челябинская область);

п. Берлин, ул. Школьная, 29 – здание Дома культуры;

п. Херсонский, ул. Центральная, 50-2 – доска объявлений фельдшерско-акушерского пункта;

п. Белокаменка, ул. Лассаля, 36 – здание фельдшерско-акушерского пункта;

п. Чкалова, ул. Центральная, 19 – здание фельдшерско-акушерского пункта;

п. Уразаевский, ул. Крайняя, 16-2 – здание магазина;

п. Осиповка, ул. Почтовая, 12 – доска объявлений;

п. Ягодный, ул. Озерная, 5 – здание конторы;

11) Песчанское сельское поселение:

здание администрации Песчанского сельского поселения (ул. Советская, 17, с. Песчаное, Троицкий район, Челябинская область);

с. Песчаное, ул. Советская, 15 – здание МКУ «Культура»;

п. Каракулька, ул. Молодежная, 12А –  здание библиотеки.

12) Родниковское сельское поселение:

здание администрации Родниковского сельского поселения (ул. Просвещения, 7, п. Родники, Троицкий район, Челябинская область);

п.Краснооктябрьский, ул.Центральная,17 – здание сельского клуба;

п.Полесье, ул.Рабочая,5 – здание  сельского клуба;

п.Тогузак, ул.Правобережная,25 – здание сельского клуба;

п.Лагерный, ул.Центральная,13 – здание магазина;

13) сельское поселение Новомирское:

здание администрации сельского поселения Новомирское (ул. Центральная, 42/2, п. Новый Мир, Троицкий район, Челябинская область);

п.Уварово, ул. Набережная, 3 – здание магазина;

14) Троицко-совхозное сельское поселение:

здание администрации Троицко-совхозного сельского поселения (ул. Центральная, 1-А, п. Скалистый, Троицкий район, Челябинская область);

п.Логовой, ул.Школьная, 10а – здание магазина;

п.Белоключевка, ул.Мира, 51а – здание магазина;

п.Садовый, ул.Центральная, 1а – здание конторы;

п.Искра, ул.Мира,15а – здание библиотеки;

15) Шантаринское сельское поселение:

здание администрации Шантаринского сельского поселения (ул. Центральная, 2, п. Шантарино, Троицкий район, Челябинская область);

п. Шантарино, ул. Центральная, 23 – здание МКУ «Культура» администрации Шантаринского сельского поселения;

д. Сары, ул. Центральная, 10 – здание магазина;

16) Яснополянское сельское поселение:

здание администрации Яснополянского сельского поселения (ул. Ленина, 54, п. Ясные Поляны, Троицкий район, Челябинская область).

5. Официальное обнародование нормативных правовых актов осуществляется в течении 10 рабочих дней со дня подписания. Текст документа должен находиться на специальных информационных стендах не менее 10 дней. В последующем граждане имеют возможность ознакомиться с муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Троицкого муниципального района на официальном сайте Троицкого муниципального района в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

6. Официальное обнародование муниципальных нормативных правовых актов Троицкого муниципального района на информационных стендах согласно подпунктам 1 - 16 пункта 4 настоящей статьи обеспечивает администрация Троицкого муниципального района.

7. Контроль за обнародованием, достоверностью, своевременностью и соответствием обнародованного текста правового акта Троицкого муниципального района, его подлиннику осуществляет администрация Троицкого муниципального района, направляя для обнародования копию подлинного текста нормативного правового акта, заверенную подписью и печатью.

8. Органы местного самоуправления Троицкого муниципального района вправе использовать для информирования населения о содержании нормативных правовых актов любые иные способы, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

9. Датой обнародования муниципального нормативного правового акта органа местного самоуправления Троицкого муниципального района считается дата, в которую произведено его размещение в порядке, установленном настоящей статьей.

10. Обнародование муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Троицкого муниципального района, может дополняться  размещением их полного текста на официальном сайте Троицкого муниципального района в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Размещение муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Троицкого муниципального района на официальном сайте Троицкого муниципального района в информационно-коммуникационной сети «Интернет», обеспечивает администрация Троицкого муниципального района.

 

ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Местный референдум

В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории муниципального района проводится местный референдум (далее - референдум)

Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования. (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 19.06.2015 №960; НГР: ru745230002015001)

2. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Пребывание гражданина вне места жительства во время проведения на территории муниципального района референдума не служит основанием для лишения его права на участие в референдуме.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

3. Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района, имеющим право на участие в референдуме;

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Собранию депутатов муниципального района и главе местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. В поддержку инициативы проведения референдума граждане, избирательные объединения и иные общественные объединения, указанные в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи обязаны собрать подписи в количестве пяти процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума в соответствии с федеральным законом и законом Челябинской области.

5.  Сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен быть осуществлен инициативной группой в течение 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.

Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по

проведению референдума, действительно до даты официального опубликования результатов референдума.

6. Решение о проведении референдума принимается Собранием депутатов муниципального района.

7. Собрание депутатов муниципального района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов документов.

В случае если референдум не назначен Собранием депутатов муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Челябинской области избирательной комиссии Челябинской области или прокурора района.

8. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.             

9. Референдум признаётся состоявшимся, если в голосовании приняло участие не менее пятидесяти процентов граждан, внесенных в списки участников референдума на территории муниципального района.

Решения по вынесенным на референдум вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало не менее пятидесяти процентов граждан, принявших участие в голосовании.

Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

10.  Решение, принятое на референдуме регистрируется в Собрании депутатов муниципального района в порядке, установленном для регистрации муниципальных нормативных правовых актов.

11.  Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими - либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

12. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

14. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.

 

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов

Собрания депутатов муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 19.06.2015 №960; НГР: ru745230002015001)

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов муниципального района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Выборы депутатов представительного органа муниципального района осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства. (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 19.06.2015 №960; НГР: ru745230002015001)

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, сроки назначения, порядок подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. День голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.

3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 12 месяцев со дня избрания депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района и в течение 9 месяцев перед истечением срока, на который они избраны.

4. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

5. Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в сессиях (заседаниях) Собрания депутатов муниципального района, работе его комиссий (комитетов) и иных органов, отказ от выполнения или невыполнение их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.

6. Основаниями для отзыва главы муниципального района являются подтвержденные в судебном порядке:

- нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

- неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов;

- неисполнение решений Собрания депутатов муниципального района.

Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва главы муниципального района понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.

Под неисполнением решений Собрания депутатов муниципального района понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Собрания депутатов муниципального района, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

7. Граждане, инициаторы отзыва депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района в избирательную комиссию муниципального района, которая действует в качестве комиссии по проведению голосованию по отзыву.

8. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве не менее 50 человек, место жительство которых расположено в границах муниципального района, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, а также избирательному объединению, выдвинувшему кандидата в депутаты, на должность главы муниципального района.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.

9. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района собираются подписи в количестве 5 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих активным избирательным правом.

10. Процедура отзыва депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат Собрания депутатов муниципального района, глава муниципального района вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.

11. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.

12. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата, главы муниципального района.

Депутат Собрания депутатов муниципального района, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины участников голосования, включенных в список участников голосования.

13. Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, избирательного объединения, по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования, сроки и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, при преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

16. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

17. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1.  С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2.  Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления к компетенции которых относится принятие соответствующего акта в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 13. Публичные слушания, общественные обсуждения

(наименование статьи изложено в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 03.05.2018 №385)

1. Для обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района

Собранием депутатов муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов муниципального района, назначаются Собранием депутатов муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами; (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 31.05.2017 №267, НГР: ru745230002017002)

2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования; (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 03.05.2018 №385)

4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан; (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 13.05.2016 №113; НГР: ru745230002016001)

5) по проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при  отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального района. (подпункт введен решением Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 03.05.2018 №385)

4. На указанных публичных слушаниях принимаются рекомендации, которые могут быть учтены в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах муниципального района и обладающие избирательным правом.

Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. (абзац 3 в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 15.05.2019 №519)

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений. (пункт 5 в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 15.05.2019 №519)

6. Жители муниципального района должны быть заблаговременно, не менее чем за десять дней (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 1) пункта 3 настоящей статьи), оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органами местного самоуправления через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты).

Проекты муниципальных правовых актов подлежат опубликованию в официальном печатном издании, определяемом в соответствии с действующим законодательством о поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд. Жители муниципального района могут ознакомиться с проектом муниципального правового акта при обращении в соответствующий орган местного самоуправления или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т. д.).

 

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района, могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, депутатов Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе депутатов Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района назначается соответственно Собранием депутатов или главой муниципального района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов муниципального района в течение 15 дней со дня поступления обращения о проведении собрания граждан.

Инициаторы созыва собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.

Инициатива граждан о проведении собрания должна быть оформлена в виде обращения к Собранию депутатов муниципального района. В обращении должны быть указаны:

- вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;

- ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.

4. К обращению прилагаются подписные листы, оформленные по форме, утвержденной Собранием депутатов муниципального района. В подписных листах указывается фамилия, имя отчество, год рождения (в возрасте до 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства, личная подпись.

Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.

Собрание может проводиться по инициативе граждан в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 15 человек.

5. В случае принятия решения об отклонении инициативы о проведении собрания граждан Собрание депутатов муниципального района обязано уведомить инициаторов о принятом решении.

Решение Собрания депутатов муниципального района об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суд.

6. В случае принятия решения о назначении собрания граждан Собрание депутатов муниципального района утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.

7. Инициаторы обязаны оповестить жителей муниципального района о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т. д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.

8. Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), места жительства и определяется правомочность собрания.

9. В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории муниципального района, на которой проводится собрание граждан. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие более половины от числа граждан, имеющих право на участие в собрании.

10. Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель.

Для проведения собрания:

1) избирается из числа зарегистрированных граждан: президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов президиума; счетная комиссия (в случае принятия решения о проведении тайного голосования);

2) утверждается: повестка собрания граждан; регламент проведения собрания граждан.

11. Выборы состава президиума, членов счетной комиссии, утверждение повестки собрания, регламента проведения собрания проводятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициаторов проведения собрания (или их представителя) или участников собрания.

12. На собрании граждан секретарем ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем и направляется в орган, принявший решение о проведении собрания граждан.

13. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

14. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

15. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет органа, принявшего решение о проведении собрания граждан.

16. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

17. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

 

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решениями Собрания депутатов муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решениями Собрания депутатов муниципального района.

3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 16. Опрос граждан

(в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 31.05.2017 №267, НГР: ru745230002017002)

1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Челябинской области от 03 марта 2017 №322-ЗО «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Челябинской области».

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района – по вопросам местного значения;

органов государственной власти Челябинской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов муниципального района в течение 30 дней со дня поступления инициативы о проведении опроса граждан. В нормативном правовом акте Собрания депутатов муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) формулировка (формулировки) вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе граждан.

5. Опрос граждан проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о назначении опроса граждан.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан в порядке, определенном Собранием депутатов муниципального района, не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Методика проведения опроса граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального района о назначении опроса граждан и может предусматривать проведение опроса граждан путем тайного или открытого голосования.

8. В целях организации проведения опроса граждан Собранием депутатов муниципального района формируется комиссия по проведению опроса граждан.

Порядок избрания и работы комиссии по проведению опроса граждан, численный состав комиссии определяются нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального района.

9. Протокол о результатах опроса граждан подписывается председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, секретарем комиссии и иными членами комиссии и вместе с опросными листами направляется в течение 10 дней со дня определения результатов опроса граждан в Собрание депутатов муниципального района.

Собрание депутатов муниципального района в течение трех дней со дня получения результатов опроса граждан информирует главу муниципального района или орган государственной власти Челябинской области, являющихся инициаторами проведения опроса граждан, о результатах опроса граждан.

10. Результаты опроса граждан подлежат опубликованию (обнародованию) Собранием депутатов муниципального района не позднее 15 дней со дня определения результатов опроса граждан.

11. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

за счет средств бюджета муниципального района – при проведении опроса по инициативе органов местного  самоуправления;

за счет средств бюджета Челябинской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти  области.

 

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан, а также ответственность за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан устанавливаются законодательством Российской Федерации.

 

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Челябинской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

 

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 19. Органы местного самоуправления

1. К органам местного самоуправления относятся:

1) выборный представительный орган – Собрание депутатов Троицкого муниципального района (далее – Собрание депутатов);

2) высшее должностное лицо муниципального образования – глава Троицкого муниципального района (далее – глава муниципального района);

3) исполнительно - распорядительный орган муниципального района - администрация Троицкого муниципального района (далее –администрация), имеющая в своей структуре отраслевые (функциональные) управления, отделы и комитеты;

4) контрольно - счетный орган Троицкого муниципального района - Контрольно-счётная палата Троицкого муниципального района (далее - Контрольно- счётная палата).

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, предусмотренные настоящим Уставом, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Челябинской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Собрания депутатов муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов муниципального района, принявшего указанное решение.

 

Статья 20. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. Органы местного самоуправления муниципального района, которые наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

2. Собрание депутатов муниципального района и администрация муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления муниципального района в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

4. Основаниями для государственной регистрации органов администрации муниципального района в качестве юридических лиц являются решение Собрания депутатов муниципального района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Собранием депутатов по представлению главы администрации муниципального района.

 

Статья 21. Должностные лица местного самоуправления

(в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 25.01.2017 №231, НГР: ru745230002017001)

1. К должностным лицам местного самоуправления муниципального района относятся:

1) глава муниципального района - высшее должностное лицо местного самоуправления муниципального района, избираемое Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, наделённое исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и по организации деятельности администрации муниципального района. 

2) председатель Собрания депутатов муниципального района - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах, избираемое из состава Собрания депутатов и наделенное полномочиями по организации деятельности Собрания депутатов, работающий на постоянной основе;

3) председатель контрольно-счетной палаты муниципального района - должностное лицо местного самоуправления, назначаемое на должность представительным органом муниципального образования, наделенное полномочиями по организации деятельности Контрольно-счетной палаты.».

 

ГЛАВА 5. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья 22. Представительный орган муниципального района – Собрание депутатов

1. Собрание депутатов наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Собрание депутатов как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

2. Собрание депутатов состоит из 16 депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Троицкого муниципального района, обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. (пункт 2 в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 25.03.2020 №623)

3. Срок полномочий Собрания депутатов пять лет.

4. Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Норма об изменении (продлении или сокращении) определенного настоящим Уставом срока полномочий Собрания депутатов, может применяться только к Собранию депутатов, депутатам, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.

 

Статья 23. Полномочия Собрания депутатов муниципального района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:

- принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

- избрание главы муниципального района; (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 19.06.2015 №960; НГР: ru745230002015001)

- утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования. (абзац введен решением Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 03.05.2018 №385)

2. Кроме полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, к полномочиям Собрания депутатов также относятся:

1) принятие регламента Собрания депутатов;

2) избрание председателя и заместителя председателя Собрания

депутатов;

3) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

4) образование, упразднение постоянных и других комиссий Собрания депутатов;

5) определение структуры Собрания депутатов;

6) утверждение структуры администрации района;

7) принятие решения о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального района;

8) принятие решений о назначении местного референдума, о проведении собраний, опросов граждан;

9) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов;

10) утверждение схем территориального планирования

муниципального района;

11) формирование избирательной комиссии муниципального района;

12) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов муниципального района;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе; (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 13.05.2016 №113; НГР: ru745230002016001)

14) решение иных вопросов, отнесенных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом к полномочиям представительного органа муниципального района.

3. Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном собрании Челябинской области.

4. Иные полномочия Собрания депутатов муниципального района определяются внесением изменений в настоящий Устав на основании федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов Челябинской области.

5. Собрание депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, регламентом Собрания депутатов.

 

Статья 24. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов

1. Основными формами деятельности Собрания депутатов муниципального района являются заседания Собрания депутатов, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Собрания депутатов муниципального района, и заседания постоянных комиссий, образованных им для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции Собрания депутатов.

2. Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нём присутствует более половины от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

3. Первое заседание Собрания депутатов созывается не позднее, чем через 10 дней со дня избрания Собрания депутатов в правомочном составе.

Открывает первое заседание и ведет его до избрания председателя Собрания депутатов старейший по возрасту депутат.

Очередные заседания проводятся не реже одного раза в два месяца.

Внеочередные заседания Собрания депутатов созываются по предложению не менее одной трети от установленной численности Собрания депутатов, президиума Собрания депутатов, а также по требованию главы муниципального района, не позднее, чем в течение двух недель после подачи письменного предложения о проведении внеочередного заседания с указанием вопросов, выносимых на обсуждение.

4. О времени созыва и месте проведения заседания Собрания депутатов, а также о вносимых на его рассмотрение вопросах, доводится до сведения всех депутатов за пять дней до заседания. В указанный срок депутатам Собрания депутатов представляются необходимые материалы.

5. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов определяется регламентом Собрания депутатов.

6. Обязательному включению в повестку дня заседаний Собрания депутатов подлежат вопросы, внесенные главой муниципального района, а также прокурором района.

7. Заседания Собрания депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.

Глава муниципального района и прокурор района вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых, заседаниях Собрания депутатов.

 

Статья 25. Правовые акты Собрания депутатов

1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, принимает нормативные правовые акты в форме решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности

Собрания депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом.

2. Решения Собрания депутатов об утверждении бюджета, планов и программ развития муниципального района, отчетов об их исполнении, установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот, решение об удалении главы муниципального района в отставку, решение о самороспуске Собрания депутатов а также о принятии и внесении изменений в регламент Собрания депутатов, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

3. Решения по другим вопросам принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

Решения Собрания депутатов нормативного характера направляются главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. и обнародованию.

4. Решения Собрания депутатов вступают в силу после подписания, если иное не установлено в самом решении Собрания депутатов.

Решения Собрания депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между Собранием депутатов и органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 03.05.2018 №385)

5. Решения Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.

6. Решения Собрания депутатов об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в указанные решения вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Нормативно - правовой акт Собрания депутатов, может быть отклонён главой муниципального района. В этом случае указанное решение в течение 10 дней со дня принятия возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное главой муниципального района решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании Собрания депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов, оно подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней со дня повторного рассмотрения и обнародованию.

8. В случае временного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь) или досрочного прекращения полномочий главы муниципального района решения Собрания депутатов подписываются председателем Собрания депутатов.

9. Решения Собрания депутатов должны содержать указание на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения его выполнения, а также срок вступления в силу.

10. Решения Собрания депутатов, принятые в пределах своей компетенции, подписываются Председателем Собрания депутатов муниципального района и обязательны для исполнения органами местного самоуправления муниципального района, юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального района.

Невыполнение решения Собрания депутатов муниципального района влечет ответственность в установленном законом порядке.

11. Официальным опубликованием решений Собрания депутатов муниципального района считается публикация их полных текстов в средстве массовой информации, определяемом в порядке, установленном действующим законодательством.

Официальным обнародованием решений Собрания депутатов считается размещение их полных текстов на информационных стендах Троицкого муниципального района в  порядке, определяемом настоящим Уставом. (абзац введен решением Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 03.05.2018 №385)

12. Решения Собрания депутатов могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 26. Структура Собрания депутатов муниципального района

1. Депутаты Собрания депутатов по своей инициативе могут создавать постоянные и временные депутатские комиссии, рабочие группы в составе не менее трех членов по основным направлениям деятельности Собрания депутатов. Порядок образования, функционирования и прекращения их деятельности устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов.

В Собрании депутатов могут быть образованы добровольные депутатские объединения.

Депутаты представительного органа муниципального района, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские фракции политических партий. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов.

Во фракции могут входить также иные депутаты в соответствии с действующим законодательством.

2. Организацию деятельности Собрания депутатов осуществляет председатель Собрания депутатов.

3. Собрание депутатов из своего состава избирает председателя Собрания депутатов муниципального района на срок своих полномочий. Председатель Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе только по решению Собрания депутатов муниципального района.

Решение об избрании председателя Собрания депутатов принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов при тайном голосовании. Форма голосования определяется депутатами перед избранием председателя Собрания депутатов.

4. Председатель Собрания депутатов:

1) созывает и ведет его заседания;

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

3) подписывает протоколы заседаний Собрания депутатов и другие документы Собрания депутатов;

4) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

5) дает поручения постоянным и другим комиссиям во исполнение решений Собрания депутатов, координирует их работу;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов;

7) обеспечивает в соответствии с решениями Собрания депутатов организацию проведения местного референдума, обсуждение гражданами проектов важнейших решений Собрания депутатов, а также вопросов местного значения муниципального района; организует прием граждан и рассмотрение их обращений;

8) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Собрания депутатов в банках и является распорядителем по этим счетам;

9) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Собрания депутатов, работу постоянных комиссий и депутатов, по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов;

10) от имени Собрания депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суды в случаях, предусмотренных законодательством;

11) в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов, подписывает решения Собрания депутатов муниципального района;

12) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов или возложены в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;

5. Собрание депутатов из своего состава избирает заместителя председателя Собрания депутатов на срок полномочий Собрания депутатов муниципального района.

Решение об избрании заместителя председателя Собрания депутатов района принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов при тайном или открытом голосовании. Форма голосования определяется депутатами перед избранием заместителя председателя Собрания депутатов.

Заместитель председателя Собрания депутатов Троицкого муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Заместитель председателя Собрания депутатов:

1) осуществляет полномочия, определенные регламентом Собрания депутатов;

2) выполняет отдельные поручения председателя Собрания депутатов;

3) в отсутствие председателя Собрания депутатов исполняет его обязанности и имеет полномочия руководителя Собрания депутатов;

6. Для обеспечения эффективности деятельности Собрание депутатов создаёт организационный отдел, состоящий из специалистов муниципальной службы, технического и обслуживающего персонала в соответствии с нормативами численности аппарата управления.

 

Статья 27. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов

1. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов.

 

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов

1. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Собрания депутатов также прекращаются в случае:

1) принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов;

2) вступления в силу решения Верховного суда Российской Федерации, суда Челябинской области о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального района в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

 

Статья 29. Депутат Собрания депутатов

1. Депутат Собрания депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения муниципального района, строит свою деятельность в Собрании депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.

2. Депутатом Собрания депутатов может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом.

3. Депутат Собрания депутатов избирается на 5 лет.

Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты Собрания депутатов проводится в соответствии с законом Челябинской области.

4. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

5. Депутату Собрания депутатов выдается удостоверение установленного образца и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Удостоверение депутата является документом, подтверждающим право осуществления депутатских полномочий беспрепятственно и в полном объеме.

6. Статус депутата Собрания депутатов и ограничения связанные с его статусом определяются федеральным законом.

7. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года   № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года « 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении. (пункт 7 в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 25.03.2020 №623)

8. Депутат Собрания депутатов муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющего участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления,  прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 13.05.2016 №113; НГР: ru745230002016001)

12) в иных случаях, установленных федеральными законами.

9. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных федеральным законодательством.

 

Статья 30. Формы депутатской деятельности

1. Основными формами депутатской деятельности являются:             

1) работа с избирателями;

2) участие в заседаниях Собрания депутатов;

3) участие в работе соответствующих комиссий и рабочих групп Собрания депутатов;

4) выполнение поручений Собрания депутатов и его рабочих органов;

5) участие в депутатских слушаниях;

6) депутатский запрос (через Собрание депутатов);

7) депутатское обращение (с запросом к должностным лицам)

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законам Челябинской области, настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов.

2. Каждый депутат обязан участвовать в заседаниях Собрания депутатов и в работе его комиссий, вести прием избирателей и лично отвечать за вверенный ему участок работы перед избирателями. Депутат отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год. Форма, порядок отчетов перед избирателями устанавливается депутатом самостоятельно.

 

Статья 31. Основные права и гарантии деятельности депутатов Собрания депутатов

1. Права и обязанности депутата Собрания депутатов определяются федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов.

2. Депутат имеет право:

1) избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в Собрании депутатов;

2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Собранием депутатов органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Собранием депутатов;

3) предлагать вопросы для рассмотрения Собранием депутатов;

4) вносить проекты нормативных правовых актов, а также поправок к ним для рассмотрения на заседаниях Собрания депутатов;

5) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения, существу обсуждаемых вопросов на заседании Собрания депутатов;

6) вносить предложения о заслушивании на заседании Собрания депутатов внеочередного отчета или информации органа или должностного лица местного самоуправления, подотчетного или подконтрольного в соответствии с настоящим Уставом Собранию депутатов;

7) вносить в Собрание депутатов предложения о необходимости проведения проверки соблюдения органами местного самоуправления, организациями, независимо от организационно-правовых форм, расположенных на территории муниципального района, настоящего Устава и нормативных правовых актов Собрания депутатов;

8) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании Собрания депутатов, требовать ответа, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

9) оглашать на заседаниях Собрания депутатов обращения граждан, имеющие по мнению депутата, общественное значение;

10) обращаться с депутатским запросом;

11) на включение в протокол заседания Собрания депутатов, переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений;

12) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов.

3. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

4. Депутату Собрания депутатов муниципального района устанавливаются следующие гарантии:

1) страхование на случаи гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением полномочий депутата; причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий

депутата. Размер страховой суммы, устанавливается муниципальным правовым актом;

2) в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий депутата ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением депутата на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию, установленному подпунктом 1 настоящего пункта;

3) возмещение расходов на проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории Троицкого муниципального района; расходов, связанных с использованием средств связи; расходов на проезд и проживание в гостинице, ином жилом помещении и суточные, связанные с проживанием депутата вне постоянного места жительства в связи с его командированием соответствующим органом местного самоуправления; расходов на проживание в гостинице, связанных с проживанием вне постоянного места жительства депутата, осуществляющего полномочия на непостоянной основе, в связи с его участием в заседании Собрания депутатов, в работе постоянных комиссий Собрания депутатов, в депутатских слушаниях; иных расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, при представлении документов, подтверждающих такие расходы. Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, устанавливаются муниципальными правовыми актами;

4) депутат, осуществляющий полномочия депутата, на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на время осуществления полномочий депутата. На этот период за депутатом сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей производится работодателем на основании официального уведомления Собрания депутатов муниципального района;

5) по вопросам, связанным с осуществлением депутатских полномочий, на территории муниципального района пользуется правом на безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления;

6) органы государственной власти Челябинской области, иные государственные органы Челябинской области, органы местного самоуправления, организации, полностью или частично финансируемые из местного бюджета, обязаны оказывать депутату содействие в осуществлении им депутатских полномочий;

7) обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов перед избирателями и встреч с избирателями.

В целях обеспечения проведения отчетов перед избирателями, встреч с избирателями по просьбе депутата органы местного самоуправления, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения безвозмездно предоставляют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения указанных отчетов и встреч, направляют для участия во встречах своих представителей, а также предоставляют депутату необходимые справочные и информационные материалы;

8) в порядке, установленном регламентом Собрания депутатов муниципального района, обеспечивается документами, принятыми Собранием депутатов муниципального района, другими документами, информационными и справочными материалами.

Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам, связанным с осуществлением депутатских полномочий, в средствах массовой информации, финансируемых (полностью или частично) из местного бюджета.

Порядок размещения материалов, представляемых депутатом, в средствах массовой информации устанавливается муниципальным правовым актом.

5. Депутату Собрания депутатов муниципального района, осуществляющему полномочия депутата на постоянной основе, предоставляются следующие гарантии:

1) ежемесячное денежное содержание, состоящее из ежемесячного денежного вознаграждения и дополнительных выплат, в порядке и размерах, установленных муниципальными правовыми актами; (подпункт 1 в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 15.05.2019 №519)

2) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней;

3) исключен. (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 26.03.2014 №680; НГР: ru745230002014001)

6. исключен. (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 26.03.2014 №680; НГР: ru745230002014001)

7. Гражданину Российской Федерации, осуществлявшему полномочия депутата Собрания депутатов на постоянной основе,  выплачивается за счет средств местного бюджета ежемесячная доплата к страховой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) устанавливается только депутатам осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, и в этот период достигших пенсионного возраста (или потерявшим трудоспособность), и не осуществляется в случаях:

- отзыва депутата избирателями;

- вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда.

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

- в случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования по основаниям нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан;

- в случае, если законом субъекта Российской Федерации принят закон о роспуске представительного органа муниципального образования, в связи с установлением соответствующим судом факта, принятия представительным органом муниципального образования нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

Условия, порядок назначения и выплаты, а также размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии устанавливаются муниципальным  нормативным правовым актом. (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 13.05.2016 №113; НГР: ru745230002016001)

8. Предоставление гарантий депутату Собрания депутатов муниципального района, осуществляющему полномочия депутата на постоянной основе, производится за счет средств бюджета района. (пункт 8 введен решением Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 15.05.2019 №519)

 

ГЛАВА 6. ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья 32. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом Троицкого муниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального района имеет печать со своим наименованием, обладает правами и несет обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.             

2 Глава муниципального района избирается Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию. Срок полномочий главы муниципального района составляет пять лет.

Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший на день выборов 21-летнего возраста.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием депутатов.

При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначается Собранием депутатов муниципального района, а другая половина - Губернатором Челябинской области.

Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Глава муниципального района избирается на заседании Собрания депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов.

Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 19.06.2015 №960; НГР: ru745230002015001)

3. Глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района.

4. Глава муниципального района в пределах полномочий, установленных пунктами 1 и 3 настоящей статьи:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения нормативно – правового характера, принятые Собранием депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты Главы муниципального района;              

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

5) разрабатывает схему управления муниципальным районом, вносит ее на утверждение в Собрание депутатов;

6) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления и осуществление ими полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;

7) назначает на должность и освобождает от нее заместителей главы муниципального района, в соответствии с законодательством применяет меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной и материальной ответственности.

5. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 03.05.2018 №385)

6. Глава муниципального района подконтролен и подотчётен населению и Собранию депутатов муниципального района.

Глава муниципального района отчитывается перед избирателями и представляет Собранию депутатов муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, результатах деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов муниципального района.

Доклад представляется Собранию депутатов и публикуется (в изложении или полностью) в местной печати.

7. Глава муниципального района, возглавляя и организуя работу администрации муниципального района, выполняет следующие полномочия:

1) от имени администрации муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

2) обеспечивает на территории района исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, нормативных правовых актов Собрания депутатов Троицкого муниципального района;

3) руководит деятельностью администрации муниципального района;

4) разрабатывает структуру администрации муниципального района и вносит ее на утверждение Собрания депутатов;

5) устанавливает штаты администрации муниципального района в пределах расходов, предусмотренных в бюджете муниципального района;

6) организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации. Назначает на должность и освобождает от нее заместителей главы администрации муниципального района, руководителей отраслевых (функциональных) управлений, отделов и комитетов администрации муниципального района, иных специалистов, замещающих должности муниципальной службы в администрации муниципального района;             

7) в соответствии с законодательством применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности заместителей главы администрации муниципального района, руководителей отраслевых управлений администрации муниципального района, иных специалистов, замещающих должности муниципальной службы в администрации муниципального района, руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

8) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения, принятие которых входит в компетенцию Собрания депутатов, в том числе нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района или дает заключение на проекты указанных нормативных правовых актов;

9) отменяет незаконные приказы руководителей отраслевых (функциональных) управлений администрации;

10) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб, принимает по ним решения;

11) открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы;

12) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов района.

 

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) в случае преобразования Троицкого муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального района;

12) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

14) исключен (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 19.06.2015 №960; НГР: ru745230002015001)

15) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой муниципального района, его/её супругой/супругом и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах главы муниципального района. (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 26.03.2014 №680; НГР: ru745230002014001)

1.2. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». (пункт 1.2 в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 25.03.2020 №623)

2. Решения о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района во всех указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях, за исключением подпунктов 3, 9, 11, 12 принимаются Собранием депутатов муниципального района по обращениям заинтересованных лиц и органов.

Решение об отзыве Главы муниципального района принимается в порядке, установленном федеральным законом и статьей 11 настоящего Устава.

2.1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой муниципального района, его (её) супругой (-ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы муниципального района. (В редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района Челябинской области от 29.05.2013 №500; НГР: ru745230002013001)

3. При досрочном прекращении полномочий главы муниципального района, новые выборы проводятся в сроки и в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Челябинской области.

4. В случае отсутствия главы муниципального района полномочия главы муниципального района возлагаются на заместителя главы муниципального района распоряжением Главы муниципального района. (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 31.05.2017 №267, НГР: ru745230002017002)

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы муниципального района или депутат представительного органа муниципального района, определяемые Собранием депутатов муниципального района. (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 31.05.2017 №267, НГР: ru745230002017002)

 

Статья 34. Правовые акты, издаваемые в пределах полномочий главы муниципального района

1. Исполняя полномочия главы администрации муниципального района, глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации.

Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами. (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 03.05.2018 №385)

2. Постановления, изданные в пределах полномочий главы муниципального района, вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено в самом постановлении.

Распоряжения, изданные в пределах полномочий главы муниципального района, вступают в силу со дня подписания.

Постановления, изданные в пределах полномочий главы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между Главой района и органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 03.05.2018 №385)

Официальным опубликованием постановлений, изданных в пределах полномочий главы муниципального района, считается публикация полного их текста в средстве массовой информации, определяемом в соответствии с федеральным законодательством.

Официальным обнародованием постановлений, изданных в пределах полномочий главы муниципального района считается размещение их полных текстов на информационных стендах Троицкого муниципального района в  порядке, определяемом настоящим Уставом. (абзац введен решением Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 03.05.2018 №385)

 

Статья 35. Гарантии для Главы муниципального района

(в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 13.05.2016 №113; НГР: ru745230002016001)

Статью 35 изложить в следующей редакции:

1. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

2. Главе муниципального района устанавливаются следующие гарантии:

1) ежемесячное денежное содержание, состоящее из ежемесячного денежного вознаграждения и дополнительных выплат, в порядке и размерах, установленных муниципальными правовыми актами; (подпункт 1 в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 15.05.2019 №519)

2) страхование на случаи гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением полномочий Главы муниципального района; причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий Главы муниципального района. Размер страховой суммы, устанавливается муниципальным правовым актом;

3) в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий Главы муниципального района ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию, установленному подпунктом 2 настоящего пункта;

4) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.

5) гражданину Российской Федерации, осуществлявшему полномочия Главы муниципального района,  выплачивается за счет средств местного бюджета ежемесячная доплата к страховой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации".

Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) устанавливается только главам достигших пенсионного возраста (или потерявшему трудоспособность) в период осуществления своих полномочий и не осуществляется в случаях:

- отзыва Главы муниципального района избирателями;

- вступления в отношении Главы муниципального района в законную силу обвинительного приговора суда;

- отрешения от должности в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

- удаления в отставку Главы муниципального района, в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- в случае досрочного прекращения полномочий главы по основаниям:

а) несоблюдения главой муниципального района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

б) несоблюдения ограничений, запретов установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) установление в отношении избранного на муниципальных выборах главы муниципального района  факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборы  главы муниципального района.

Условия, порядок назначения и выплаты, а также размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии устанавливаются муниципальным  нормативным правовым актом.

3. Предоставление главе муниципального района гарантий производится за счет средств бюджета района.

 

ГЛАВА 7. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья 36. Администрация

1. Администрация является исполнительно - распорядительным органом Троицкого муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Челябинской области.

2. Администрацией муниципального района руководит глава муниципального района на принципах единоначалия, который от имени администрации муниципального района, приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.

3. Администрация муниципального района является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих

функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

4. Структура администрации муниципального района утверждается Собранием депутатов муниципального района по представлению главы района.

В структуру администрации муниципального района входят отраслевые (функциональные) управления, отделы (управления), комитеты администрации муниципального района. (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 03.05.2018 №385)

Указанные отраслевые (функциональные) подразделения могут обладать правами юридического лица, иметь печать со своим наименованием, обладать правами и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положение об отраслевом (функциональном) управлении утверждается Собранием депутатов муниципального района.

5. Руководители отраслевых (функциональных) управлений администрации муниципального района, обладающих правами юридического лица, по вопросам своей деятельности издают распоряжения и приказы.

6. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района и правовыми актами, изданными в пределах полномочий главы муниципального района.

7. Расходы на обеспечение деятельности администрации муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджета Российской Федерации.

 

Статья 37. Полномочия администрации

Администрация муниципального района (абзац 1 в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 15.05.2019 №519)

1) составляет проект бюджета муниципального района, исполняет бюджет муниципального района, составляет отчет об исполнении бюджета муниципального района; (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 19.06.2015 №960; НГР: ru745230002015001)

2) в порядке, установленном Собранием депутатов, управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

3) осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 26.03.2014 №680; НГР: ru745230002014001)

4) получает от организаций, расположенных на территории муниципального района, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

5) заключает с организациями, находящимися на территории муниципального района, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального района;

6) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района Челябинской области от 29.05.2013 №500; НГР: ru745230002013001)

7) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

8) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 31.05.2017 №267, НГР: ru745230002017002)

10) создаёт условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 26.03.2014 №680; НГР: ru745230002014001)

11) организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района, осуществляет контроль за работой транспортных организаций, действующих на территории муниципального образования, согласовывает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения организации и индивидуальных предпринимателей, функционирующих на территории муниципального образования, организует и контролирует обслуживание пассажиров;

12) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района Челябинской области от 29.05.2013 №500; НГР: ru745230002013001)

13) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение правил торговли;

14) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организует предоставление ритуальных услуг;

15) осуществляет организационное и материально - техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

16) заключает хозяйственные договоры с организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;

17) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организует дорожное движение и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (подпункт 17 в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 15.05.2019 №519)

18) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

19) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

20) осуществляет формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района;

21) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

22) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района; (подпункт 22 в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 15.05.2019 №519)

23) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;

24) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»; (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 26.03.2014 №680; НГР: ru745230002014001)

25) осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

27) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству); (подпункт 27 в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 15.05.2019 №519)

28) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

30) организует обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 13.05.2016 №113; НГР: ru745230002016001)

31) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления,  муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе; (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 13.05.2016 №113; НГР: ru745230002016001)

32) создаёт условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; создаёт условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

33) ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирует и изымает земельные участки в границах муниципального района для муниципальных нужд, направляет уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;

(абзац 1 в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 25.03.2020 №623)

организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;» (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 13.05.2016 №113; НГР: ru745230002016001)

34) осуществляет муниципальный лесной контроль;

35) исключен; (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 26.03.2014 №680; НГР: ru745230002014001)

36) исключен (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 19.06.2015 №960; НГР: ru745230002015001)

37) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;»;

39) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

40) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

41) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах муниципального района;

42) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

42.1) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 26.03.2014 №680; НГР: ru745230002014001)

42.2) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре; (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 19.06.2015 №960; НГР: ru745230002015001)

42.3) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района; (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 13.05.2016 №113; НГР: ru745230002016001)

42.4) разрабатывает и реализует стратегию социально-экономического развития муниципального образования, разрабатывает, утверждает и реализует иные документы стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; (подпункт введен решением Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 03.05.2018 №385)

43) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

 

ГЛАВА 8. КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья 38. Контрольно - счётная палата муниципального района

1. Контрольно - счётная палата муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образованным Собранием депутатов муниципального района.

2. Контрольно - счётная палата подотчетна Собранию депутатов муниципального района.

3. Контрольно - счётная палата обладает правами юридического лица.

4. Контрольно - счётная палата осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов бюджета муниципального района;

3) внешняя проверка годового отчёта об исполнении районного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Троицкого муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Троицкого муниципального района.

6) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному району;

7) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

8) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального района, а также муниципальных программ;

9) анализ бюджетного процесса в муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

10) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание депутатов муниципального района и главе муниципального района;

11) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Челябинской области, уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района.

 

Статья 39. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования, предъявляемые к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

 

ГЛАВА 9. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья 40. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.

2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия муниципального района формируется Собранием депутатов муниципального района из 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет 5 лет.

5. Избирательная комиссия муниципального района обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.             

 

ГЛАВА 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления

1 .Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

 

Статья 42. Муниципальное имущество

1. Перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципального района, устанавливается федеральным законом.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения прав муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

3. От имени муниципального района права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности района, осуществляет администрация муниципального района в пределах её компетенции, определяемой решениями Собрания депутатов Троицкого муниципального района и настоящим Уставом.

4. Администрация муниципального района создаёт и ликвидирует муниципальные унитарные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального района.

5. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются не реже одного раза в квартал администрацией муниципального района.

6. Администрация координирует участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии муниципального района. Привлекает на основе договоров организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории муниципального района.

 

Статья 43. Муниципальная казна

1. Средства бюджета района, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют казну Троицкого муниципального района.

2. Состав и источники формирования имущественной части муниципальной казны, порядок управления и распоряжения имуществом, его учета, контроля за его сохранностью и целевым использованием, а также органы местного самоуправления, на которые возложены вышеуказанные полномочия, определяются муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием депутатов муниципального района.

3. Состав, порядок формирования, учета, контроля за сохранностью и целевым использованием денежной части муниципальной казны, порядок управления и распоряжения ею, а также органы местного самоуправления, на которые возложены вышеуказанные полномочия, определяются Положением о бюджетном процессе в Троицком муниципальном районе и иными нормативными актами, регулирующими формирование, утверждение и исполнение районного бюджета.

 

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Челябинской области и органам местного самоуправления других муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

 

Статья 45. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

(в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 19.06.2015 №960; НГР: ru745230002015001)

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

Статья 46. Муниципальные заимствования.

1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ принадлежит администрации.

3. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного кодекса РФ не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита районного бюджета и (или) погашение долговых обязательств районного бюджета.

4. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех муниципальных заимствований с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к решению о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Проведение в соответствии с Бюджетным кодексом РФ реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.

 

Статья 47. Районный бюджет

1. Муниципальный район имеет собственный районный бюджет. Районный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

2. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района. (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 19.06.2015 №960; НГР: ru745230002015001)

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 19.06.2015 №960; НГР: ru745230002015001)

4. Предельный размер дефицита районного бюджета устанавливается Собранием депутатов в соответствии с бюджетным законодательством.

5. В ходе исполнения районного бюджета глава муниципального района вправе представлять в Собрание депутатов предложения о внесении изменений по статьям расходов с последующим утверждением изменений Собранием депутатов.

6. В составе районного бюджета образуется резервный фонд, который используется администрацией муниципального района для финансирования расходов на ликвидацию стихийных бедствий, катастроф и мероприятий местного значения, не предусмотренных в бюджете района на соответствующий финансовый год, в соответствии с Положением о порядке расходования средств резервного фонда администрации муниципального района.

7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 13.05.2016 №113; НГР: ru745230002016001)

 

Статья 48. Доходы бюджета муниципального района

(в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 19.06.2015 №960; НГР: ru745230002015001)

Формирование доходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 49. Расходы бюджета муниципального района

(в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 19.06.2015 №960; НГР: ru745230002015001)

1. Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данного муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средств бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

 

ГЛАВА 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 50-1. Меры ответственности депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления.

1. К депутатам Собрания депутатов муниципального района, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата от должности в представительном органе муниципального образования, с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

2. Порядок принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, мер ответственности, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется решением Собрания депутатов в соответствии с Законом Челябинской области от 29.01.2009 №353-ЗО «О противодействии коррупции в Челябинской области». (статья 50-1 в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 25.03.2020 №623)

 

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.

2. Ответственность депутатов Собрания депутатов (главы муниципального района) перед населением наступает в результате утраты

доверия и реализуется путем их отзыва избирателями, зарегистрированными в избирательном округе (муниципальном районе) в соответствии с федеральным законом и в порядке, установленном настоящим Уставом.

3. По требованию избирателей должен быть проведен внеочередной отчет депутата. В поддержку проведения внеочередного отчета должно быть собрано не менее пяти процентов подписей избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

 

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (основного закона) и законов Челябинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 53. Ответственность Собрания депутатов и главы муниципального района перед государством

1. Ответственность Собрания депутатов перед государством:

1) В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону), законам Челябинской области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Челябинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов.

2) Полномочия Собрания депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Челябинской области о его роспуске.

3) В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов.

4) В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов.

5) Закон Челябинской области о роспуске Собрания депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

2. Ответственность главы муниципального района перед государством:

1) Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района в случае:

а) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону), законам Челябинской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 31.05.2017 №267, НГР: ru745230002017002)

2) Срок, в течение которого Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3) Глава муниципального района, в отношении которого Губернатором Челябинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

 

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 55. Удаление главы муниципального района в отставку

1. Собрание депутатов муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов муниципального района или по инициативе Губернатора Челябинской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Собранием депутатов муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами; (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 03.05.2018 №385)

5) допущение главой муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов. (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 26.03.2014 №680; НГР: ru745230002014001)

3. Инициатива депутатов Собрания депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Губернатор Челябинской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Челябинской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Челябинской области.

6. Инициатива Губернатора Челябинской области об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов муниципального района или Губернатора Челябинской области об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Собранием депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

9. Решение Собрания депутатов муниципального района об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем Собрания депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов муниципального района или Губернатора Челябинской области с проектом решения Собрания депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением Собрания депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Собрания депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Собрания депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Собрания депутатов муниципального района или Губернатора Челябинской области об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Собранием депутатов, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

 

Статья 56. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местно самоуправления

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

ГЛАВА 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 57. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав муниципального района

1. Устав муниципального района принимается Собранием депутатов. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального района осуществляется в том же порядке, как и его принятие.

2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами. (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 31.05.2017 №267, НГР: ru745230002017002)

3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования. (в редакции решения Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 03.05.2018 №385)

6. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований

 

Статья 58. Хранение Устава муниципального района

1. Два имеющих одинаковую юридическую силу и идентичных экземпляра Устава Троицкого муниципального района хранятся у главы района и в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области.

 

 

Обнаружив в тексте ошибку, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.
Дата публикации: 07 февраля, 2013 [10:29]
Дата изменения: 05 апреля, 2021 [11:05]
Активный житель 74           
 
Яндекс.Метрика